司法拍卖辅助工作机构是执行权社会化运作的产物,承担了部分应由法院直接行使的司法拍卖权。法院与拍卖辅助工作机构之间的关系属于公权力委托关系,法院委托拍卖辅助工作机构从事拍卖辅助工作的协议属于公法合同。拍卖辅助工作机构根据法院的委托行使执行权。基于分担执行工作量、防止司法腐败的现实考虑,法院将拍卖辅助工作委托社会机构完成。这背后的法律依据是社会参与和民事执行的执行。效益原则。
2. 附属机构的使命
降低网上司法拍卖风险,提高网上拍卖效率,加快执行和成交周期。
辅助机构要明确自身行为责任,坚持“严格准入条件”、“规范选拔程序”、“注重过程监管”、“强化事后处罚”等原则,不断完善和完善拍卖辅助工作机构的选择和监管制度。
3、辅助机构的必要性
01 背景
2016年3月,周强主席在十二届全国人大四次会议上明确提出“用两到三年时间,基本解决实施困难”,并向全社会作出庄严承诺。解决执行中的困难是一个系统工程。主要问题是被执行人查找难、被执行财产清查难、执行财产变现难。财产变现是债权人利益实现的关键环节,其中司法拍卖是财产变现最重要的方式之一。一。这一举措不仅提高了司法拍卖财产和现场勘验样品的效率和质量,而且体现了民事执行工作中充分保护当事人合法权益、统一执行效益的原则,实现了拍卖的好效果。结果。
今年6月11日上午,最高人民法院召开新闻发布会,发布《人民法院执行工作纲要(2019-2023年)》,也要求建立省级统一标准、统一管理的工作机制加强对司法拍卖辅助工作的监督。司法拍卖辅助工作标准化、规范化管理。
02 法院“案多案少”
2.1实施司法网络拍卖主体明确,法院行政工作量增加,工作压力巨大。
最高人民法院发布司法解释,明确实施司法网拍的主体是人民法院。大量行政工作全部由法院内部消化,工作压力大大增加。其中,法院最耗费精力的工作就是拍卖标的的电话咨询以及伴随的现场看样。单一拍卖标的曾接到超过350个咨询电话,近300人预约看样。当法庭上的案件较少时,处理起来就会变得更加困难,这也间接导致法庭工作中的错误相对增加。此外,司法网拍工作人员的不稳定和专业差异也在一定程度上影响了网拍工作的顺利开展。
2.2 信息不对称、宣传力度不够影响网上拍卖的成功率。
网络拍卖平台宣传力度不够,主要依靠拍卖平台的影响力被动吸引意向竞拍者。一些意向竞买人因不了解司法拍卖流程和常识而缺乏竞争力。另一方面,由于网上拍卖数量众多,法院自身难以准确掌握所有拍卖标的的详细信息,影响了部分潜在买家的竞拍意愿。上述两个原因导致法院在实施司法网络拍卖时失败率和后悔率较高,影响了案件执行和财产变现的效率。
03 法院引进辅助机构成效
2017年至2019年6月,全国拍卖协助机构协助法院拍卖标的物共计33.37万次,成交率39.3%,平均溢价率25.5%。与法院自行处置相比,成交率和溢价率分别比上月平均提高8个百分点和5个百分点。
注:此处成交率的计算方法=(拍卖完成数/拍卖总数)
4、附属机构发展状况
01 国家辅助机构数据
统计数据显示,2017年全国辅助服务机构数量超过250个,2018年底全国辅助服务机构数量超过550个,截至2019年6月全国辅助服务机构数量超过670个。
其中,2017年辅助服务拍卖数量超过1万件的机构仅有1家,拍卖数量在100至1万件的有58家机构,拍卖数量在10至100件的有36家机构,拍卖数量在10件以下的机构有155家; 2018年,辅助服务拍卖数量突破1万件。 10000次、100~10000次机次机构2家,10~100次出价机构75家,10~100次出价机构124家,10次以下出价机构341家; 2019年1月至6月,辅助服务拍卖次数超过1万次的机构有1家,竞价100至1万次的机构有84家,10次以上成交的机构有203家,10次以下的机构有388家。
02辅助机构发展方向
最高人民法院印发的《人民法院执行工作纲要(2019-2023年)》明确提出“积极引进专业力量参与执行”,建立健全仲裁、公证、律师、会计等专业机构和人员队伍。审计深入参与执法工作。机制,区分执行权核心事务和辅助事务,建立辅助事务分流机制,探索将财产查控、网上拍卖协助、案件缴费、交付专业社会等执行工作中的辅助事务适当外包力量。
基于此,辅助机构的发展方向将继续以法院执行工作为主。未来,他们可能会涉及法庭审理的辅助事项以及其他工作流程的执行,服务范围将越来越广、越来越精细。
03 机遇与挑战
现阶段,辅助机构提供的发展机会并不容易获得。再加上大纲的内容,未来发展空间巨大。但也必须看到,法院所需的辅助服务不再只是参与解决法院网上司法拍卖相关问题,而是根据新要求、新创新、新理念,一切从头开始。法院提出的理念,也意味着对协助组织未来的发展方向提出了更高、更严苛的要求和挑战。
总结
如今,经过几年的探索和调整,网上司法拍卖辅助机构已经日趋成熟。此外,最高人民法院在实施工作纲要中提出了新的要求,这意味着各辅助机构既迎来了新时代的发展机遇,也面临着更加严峻的挑战。辅助机构的主要优势在于优秀而不是数量。只有创新制定一系列管理和规范制度,才能真正发挥辅助服务效率的最大化。同时,法院在创新的同时,还将引入更多专业、高效的社会力量加入到法院工作的辅助服务中来,共同解决执行难!
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